《进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”工作举措》（阜政秘〔2024〕104号，以下简称《工作举措》）已公开发布，现将有关政策解读如下。

一、制定背景和依据

2024年1月9日，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）；4月18日，省政府印发《进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》（皖政〔2024〕21号）；4月24日，市政府主要负责同志专题调研政务服务工作，听取我市“高效办成一件事”试点单位进展情况汇报，并就贯彻落实皖政〔2024〕21号文件作出批示。

二、研判和起草过程

（一）文件起草。5月上旬，市数据资源局在充分学习借鉴沪苏浙、合芜滁等先发地区经验做法的基础上，会同有关单位起草了《工作举措》初稿。

（二）意见征集。5月21日，书面征求各县（市、区）政府和市直有关单位意见。根据收到的意见建议，进一步修改完善《工作举措》。

（三）合法性审查。6月20日，《工作举措》通过市司法局合法性审查。

（四）会议审议。6月26日，《工作举措》经市政府第59次常务会议审议通过。

（五）文件印发。7月15日，《工作举措》以市政府名义印发。

三、主要内容

《工作举措》由正文和附件组成。正文包括六个部分和20条具体措施，附件明确了20个“高效办成一件事”的事项清单及牵头单位、责任单位。

（一）拓宽政务服务渠道。包括推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”三项举措。线下推动综合窗口规范整合，健全高效运行管理机制，实行“统一收件、系统流转、限时办理、统一反馈”；线上以全省一体化政务服务平台为总入口、总枢纽、总支撑，实现全市政务服务事项统一受理、数据实时汇聚、办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。

（二）创新政务服务模式。包括关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办和政策服务免申办四项举措。通过集成、容缺、跨域、免申四种方式，推进一件事“高效”与“办成”有机结合。

（三）强化政务服务赋能。包括发挥政务服务平台支撑作用、提升政务数据共享实效和加强新技术全流程应用三项举措。重点是提升一体化政务服务平台和数据支撑能力，推动全市各类便民、利企、政务运行应用在“皖事通”“皖企通”“皖政通”上统一发布、统一管理、统一运行，探索推进人工智能等新技术在“高效办成一件事”工作中的应用。

（四）提升政务服务质效。包括强化帮办代办、优化公共服务供给和拓展增值服务三项举措。重点是健全线上线下帮办代办体系，提升帮办代办响应率、解决率和满意度；深化电子证照数据共享应用，加快建设“无证明城市”，拓展“安徽码”应用服务场景；打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景，为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。

（五）夯实政务服务基础。包括健全政务服务标准体系和工作体系、强化政务服务制度供给和窗口队伍能力建设四项举措。重点是加强市、县、乡、村四级政务服务体系建设，全面推行行政办事员职业技能培训认定工作；加强各级政务服务窗口人员配备、管理、培训和考核，优化激励奖励措施。

（六）强化政务服务保障。包括建立“高效办成一件事”协调推进机制、加强调度评价和宣传推广三项举措。

四、文件特点

（一）突出改革创新。《工作举措》在全面承接省任务的基础上，突出“一件事一次办”“一类事集成办”的工作理念和制度机制创新，注重强化数据赋能，有效整合线上线下各方资源，优化再造业务流程，加强业务协同和信息共享，推动政务服务提质增效。

（二）坚持便民高效。《工作举措》围绕企业和群众20个“一件事”清单，进一步优化服务方式，丰富办事渠道，大力推进政务服务“减时间、减环节、减材料、减跑动、减费用和提效能”。同时，充分尊重企业和群众自主选择权，不限定申请方式，推动线下线上服务融合，最大限度利企便民。

（三）注重夯实基础。在加强市、县、乡、村四级政务服务体系建设基础上，《工作举措》强化对窗口人员配备的具体要求，明确各单位要充分授权“窗口首席代表”。建立干部窗口锻炼机制，各级窗口部门选派优秀年轻干部到政务服务中心（便民服务中心）窗口工作，派驻时间一般不少于2年。