各县、市、区人民政府，阜阳经开区、阜合园区管委会，市直有关单位：

经市政府同意，现将《阜阳市有效投资专项行动方案（2024）》印发给你们，请认真抓好落实。

阜阳市人民政府办公室

2024年3月8日

阜阳市有效投资专项行动方案（2024）

为贯彻落实《安徽省有效投资专项行动方案（2024）》，着力扩大有效投资、拓展投资空间、优化投资环境，充分发挥投资关键作用，按照市委、市政府工作安排，现结合我市工作实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，牢牢把握习近平总书记关于安徽工作的十个方面重要要求、对阜阳作出的六项重要指示，围绕打造“三地一区”、建设“十个区域性强市”，聚焦重点领域深入实施有效投资专项行动，不断优化结构、提高效益，实现2024年全市固定资产投资增长8%的年度目标，为全市经济社会持续健康发展、勇当皖北全面振兴排头兵提供重要支撑。

二、重点工作

（一）深入开展区域性制造强市投资专项行动。深入开展先进制造业投资“领跑”计划，实施一批10亿元以上重大制造业项目。加快推进万度光能钙钛矿电池组群、人民控股储能PARK、海鹏钠离子电池等项目，建成投产赛颍光伏电池、博雷顿皇氏超高效电池片等项目，打造全国具有重要影响力的先进光伏和新型储能基地。加快新能源汽车产业集群建设，着力招引“三电”、汽车电子、汽车芯片等高附加值零部件项目，推动开乐、祺力汽车扩产增效，建成投产比亚迪乘用车零部件、立讯精密高端零配件、森萍轻量化汽车零部件等项目，打造全国最大的线束生产基地、铸铝部件基地。积极推进智改数转，以数智赋能行动为抓手，滚动实施100个亿元以上技改项目，建成10个数字化转型典型示范项目。培育省级绿色工厂8家，创建一批零碳园区、零碳工厂。积极培育发展低碳能源、先进材料等产业，争创省级未来产业先导区，加快电子信息和光电显示产业发展。力争2024年完成实物工作量335亿元。（责任单位：市经信局、市发展改革委、各县市区政府，阜阳经开区、阜合园区管委会，以下工作均需各县市区政府，阜阳经开区、阜合园区管委会落实，不再列出；配合单位：市科技局、市财政局）

（二）深入开展区域性农业强市投资专项行动。巩固提升“百亿粮仓”地位，大力实施“四良两优一智”重点工程，加大高标准农田建设投入和管护力度，新建和改造提升高标准农田31.1万亩。实施绿色食品产业“双千亿”计划、“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，按照“一链十群一基地、十大行动强支撑”思路，扎实做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，新增市级以上长三角绿色农产品生产加工供应基地14个，启动建设县市区绿色食品产业园，积极创建以肉牛产业为主导的国家现代农业产业园，全力打造长三角高端绿色农产品生产加工供应基地、具有全国重要影响力的绿色食品产业高地、黄淮食谷核心区。开展农村环境整治，力争2024年底农村生活污水治理率达35%。大力实施“千村引领、万村升级”工程，高标准建设90个和美乡村省级中心村、13个省级精品示范村，新改建农村公路240公里。力争2024年完成实物工作量40亿元。（责任单位：市农业农村局；配合单位：市财政局、市资规局、市生态环境局、市交通运输局）

（三）深入开展城市功能品质活力提升投资专项行动。优化开发时序、项目组合、资源配置、经营模式，构建可持续的良性开发生态。围绕设施更新提质强功能、公共服务完善提品质、产业绿色集聚增活力，改造城镇老旧小区29个、城市危旧房139套，新增城市公共停车泊位2950个、口袋公园24个，修复改造城市污水管网470公里，新增城市生活污水日处理能力3万吨。因地制宜推进城市地下综合管廊项目建设，实施市城市生命线安全工程二期。加快解决新市民、青年人、农民工住房问题，发展保障性租赁住房（含租赁补贴）3652套（户）。实现保交楼项目全部交付。力争2024年保障性安居工程、市政基础设施领域分别完成实物工作量27亿元、86亿元。（责任单位：市发展改革委、市城乡建设局、市城管执法局、市房管局；配合单位：市财政局）

（四）深入开展区域性交通强市投资专项行动。加快推动铁路项目，推进阜阳至蒙城至宿州（淮北）铁路项目建设，开展京港（台）高铁阜阳至黄冈段前期工作。加快推进宿迁—阜阳—遂平等高速公路项目前期工作，开工建设G36宁洛高速界首市互通立交及连接线工程，加快徐淮阜高速阜阳段、合周高速寿颍和颍临段项目建设进程，新增高速通车里程70公里。提升国省干线通行能力，高标准推进S102颍泉周棚至李长营段改建、S425（原S423）颍河至六十铺段等项目建设，开工建设S238阜南王化至于集段改建、王家坝段淮河特大桥及接线工程项目。加快建设江淮干线航运枢纽，新开工阜阳颍泉港一期、阜阳复线船闸项目，加快阜阳南照港、阜阳颍东港二期等项目建设步伐。提升民航运输能力，加快实施阜阳机场老航站楼改造、新建货运站等项目。力争2024年铁路公路水运机场领域完成实物工作量135亿元。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局，配合单位：市水利局、阜阳民航中心、市交投公司）

（五）深入开展水利投资专项行动。立足保障国家防洪安全、国家粮食安全，夯实水利高质量发展根基，加快实施引江济淮二期、淮河流域重要行蓄洪区建设、沿淮行蓄洪区等其他洼地治理、七渔河排涝泵站等重大工程，新开工颍河阜阳闸重建、淮河流域一般行蓄洪区建设等项目，加快推进颍河治理一期、泉河治理、茨淮新河治理等主要支流治理工程以及三角洲综合航运交通枢纽项目前期工作。实施大中型灌区续建配套与现代化改造，积极推进沙颍河大型灌区建设工程前期工作。力争2024年完成实物工作量90亿元。（责任单位：市水利局；配合单位：市发展改革委、市财政局、市资规局、市生态环境局、市林业局）

（六）深入开展能源投资专项行动。全面推动能源基础设施建设，加快推进谢桥电厂2×660MW超超临界燃煤机组发电、阜四500kV变电站220kV配套送出工程等项目建设。加快能源绿色低碳转型，争取安徽省绿电产业示范园区试点，推进源网荷储一体化项目建设，启动实施园区适宜建筑屋顶光伏全覆盖行动、风电乡村振兴工程。加快推进阜阳南部120万千瓦风光、金风科技临泉县单桥风电场 、国家电投颍上绿动风电场等项目建成投运，加快太和县生物质热电联产、三峡能源临泉县黄岭风电场等项目前期工作。力争2024年完成实物工作量40亿元。（责任单位：市发展改革委；配合单位：市资规局、市生态环境局、市农业农村局、阜阳供电公司）

（七）深入开展新基建投资专项行动。鼓励头部企业在阜布局算力基础设施，积极推进通用人工智能在医疗健康、智慧政务、城市治理等领域的应用。加强充换电基础设施建设和管理，力争实现充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。新建5G基站2000个，推进“千兆城市”建设、IPv6规模部署。加快构建工业互联网平台体系，新增工业互联网平台3个，积极培育省级重点工业互联网平台。推进晋煤中能标识解析二级节点建设及应用。加快推进全省一体化数据基础平台阜阳市级节点等项目建设。力争2024年完成实物工作量10亿元。（责任单位：市发展改革委；配合单位：市科技局、市经信局、市数据资源局、市建投集团）

（八）深入开展现代服务业投资专项行动。实施推动服务业高质量发展重大工程，积极创建省级服务业集聚创新区，做好首批省级“两业融合”试点验收评估，全力打造“两业融合”标杆品牌。加快安徽（阜阳）铁路国际物流港等项目建设，积极争创国家物流枢纽，推进国家流通战略支点城市和国家骨干冷链物流基地建设，构建高效顺畅的流通体系。培育新一批省级冷链物流基地、冷链集配中心，争创供应链服务示范平台。加快推动传统消费行业数字化改造和转型，探索投资带动消费新模式，联动基础设施建设与文旅发展，争创一批沉浸式、体验式、互动式消费新场景。抢抓大规模设备更新和消费品以旧换新机遇，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励汽车、家电等传统消费品、耐用消费品以旧换新。力争2024年完成实物工作量90亿元。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市经信局；配合单位：市交通运输局、市农业农村局、市交投公司）

（九）实施区域性生态强市投资专项行动。启动水泥行业超低排放改造。推进美丽河湖建设，开展不达标省控断面攻坚行动，加快实施焦岗湖湖区科学清淤，确保老墩沟、古沙河水质保持Ⅲ类，基本消除县城建成区黑臭水体，完成淮河干流及主要支流70%的入河排污口整治。编制“无废城市”建设实施方案，提升固体废物减量化、资源化、无害化利用处置水平。推进申报颍上县、临泉县泉河片区生态环境导向的开发（EOD）模式项目。开展“绿美江淮”行动，人工造林1830亩；继续实施安徽迪沟国家湿地公园湿地保护修复。力争2024年完成实物工作量15亿元。（责任单位：市生态环境局；配合单位：市发展改革委、市资规局、市林业局）

（十）深入开展社会民生投资专项行动。大力实施阜阳师范大学博士点建设、阜阳职业技术学院“冲双高、升本科”工程、阜阳幼专转型发展、阜阳理工完善“国有民办”体制等重大任务。创建30个左右省级高水平中职专业（群）+实训基地。加快推进安徽省公共卫生临床中心（阜阳）、市中医医院新区、市三院公共精神卫生综合服务中心、市人民医院感染病综合院区等项目建设。持续开展示范性托育服务机构、普惠托育服务机构建设，实施安心托幼行动，2024年全市新增托位4000个，县级公办托育服务机构建设6个，千人口托位数达到4.1个。实施特殊困难老年人家庭适老化改造8535户。建设社区嵌入式养老服务机构（综合体）7个。建设口袋体育公园14个。实施群众喝上引调水工程和农村供水保障提升工程。加快建设阜城文旅产业集聚核，聚力打造重点旅游线路，新增一批国家级、省级乡村旅游重点村、旅游休闲街区、夜间消费集聚区。力争2024年完成实物工作量100亿元。（责任单位：市教育局、市卫生健康委、市文化旅游体育局、市民政局、市发展改革委、市水利局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局）

三、保障措施

（一）突出机制建设抓工作落实

1.健全投资工作机制。压紧压实“管行业管投资”责任，落实落细市经济运行专班“两上两下”机制，坚持每季度集中签约、集中开工、集中观摩，实施“月调度、季讲评”和“末位表态”等机制。落实省投资“赛马”激励机制，压茬推进项目建设进度，切实形成抓项目稳投资增动能工作合力，确保投资“以月保季、以季保年”。（责任单位：市发展改革委）

2.优化项目审批机制。大力推进极简极速极便审批，实行靠前服务、并联审批、容缺受理、限时办结，强化申请材料精简整合，力争重大建设项目审批能快则快。加强项目可行性研究论证，落实部门会商机制，引导各地各部门尽力而为、量力而行，提升投资决策水平，高质量推进项目建设运营，防止过度超前或重复建设，防止仓促上项目形成“半拉子”工程。（责任单位：市发展改革委；配合单位：市资规局、市财政局、市城乡建设局）

3.落细项目管理机制。健全中央预算投资、地方政府专项债券常态化储备机制，扎实做好资金申请的衔接准备。推动实施政府与社会资本合作新机制，选取成熟项目向民间资本集中推介。实施项目建设提速行动，组织重大项目季度开工动员，深化“星期六会商”机制，落实重大项目顶格调度、顶格服务机制，全年调度实施800个以上市级重点项目。依托“有效投资E服通”平台、阜阳市重点项目信息管理系统，发挥“线上+线下”调度机制，实行问题项目预警督办。（责任单位：市发展改革委；配合单位：市财政局）

（二）突出精准服务抓要素保障

4.加大金融支持力度。常态化数字化推进金融“五进”活动，建强用好市综合金融服务平台，强化线上融资服务支撑，力争全年服务经营主体18万户，新增普惠小微企业贷款130亿元以上。落实“管行业管融资”工作机制，优化企业金融顾问制度，建立完善的“清单式、闭环化”政银企对接机制。加快承接省新兴产业引导基金主题母基金，扩大政府产业引导基金规模。聚焦专精特新“小巨人”企业、高新技术企业、“科创100”企业，推动符合条件的企业在多层次资本市场上市挂牌。（责任单位：市地方金融管理局；配合单位：市发展改革委、人民银行阜阳市分行、国家金融监督管理总局阜阳监管分局、市数据资源管理局、相关行业主管部门）

5.鼓励盘活存量资产。总结推广盘活存量经验和创新成果，积极申报全省盘活存量资产扩大有效投资区域试点。动态更新盘活存量资产台账，对投资潜力大、收益回报高的项目，联动金融机构给予资金支持。鼓励符合条件的水利、交通、仓储物流、市政、污染治理等领域项目开展基础设施领域不动产信托基金（REITs）试点，支持民营企业参与REITs试点。（责任单位：市发展改革委）

6.加强用地用能保障。对新上年综合能耗1万吨标准煤（含）以上的高质量项目，市级积极协助争取省级能耗要素保障支持，对新上年综合能耗5000吨标准煤（含）以上、1万吨标准煤以下的高质量项目，市、县分级做好能耗要素保障，确保市重大建设项目用能“应保尽保”。对重大建设项目使用林地实行“边占边补”“建完补齐”。保障市重大招引产业项目新增建设用地计划指标，对市重大产业项目中的示范类制造业项目市县统筹优先保障新增用地计划指标。（责任单位：市发展改革委、市资规局、市林业局）

（三）突出协调联动抓投资合力

7.用足用好国债资金。及时拨付、规范使用增发国债资金，不得挤占挪用。加快办理相关手续，确保新建项目按时开工、在建项目序时推进。强化项目全过程监管，组织开展全覆盖督导检查，充分发挥资金效益，加快形成更多实物工作量。打好项目谋划“提前量”，围绕粮食安全、城市地下管网建设、教育高质量发展、医疗养老服务供给增加、城镇基本公共服务能力提升等重点领域，常态化储备一批紧迫性强、综合效益显著的重大项目，全力争取国家支持。（责任单位：市发展改革委、市财政局；配合单位：市城乡建设局、市水利局、市城管执法局、市农业农村局、市应急管理局、市消防支队、市卫生健康委、市教育局）

8.提升双招双引质效。紧盯长三角、大湾区、京津冀等重点区域，围绕各地主导产业，着力招引一批龙头企业和上下游配套项目，新签约亿元以上项目480个，其中工业项目数及投资额均占80%以上，省外亿元以上项目到位资金增长7.5%。有效开展“投资安徽行”系列活动，积极参加进博会、世界制造业大会、广交会等展会，高水平办好阜洽会、RCEP企业家合作大会、新能源汽车全生命周期绿色发展大会、绿色食品产业发展大会。按照省级统一部署，对投资领域中突破国家政策规定、违反财经纪律等招商引资行为开展专项排查。（责任单位：市招商投资中心、市发展改革委、市商务局）

9.推深做实项目储备。深入实施项目谋划提质行动，围绕新型城镇化、新型工业化和乡村振兴三大重点领域及国家政策导向和支持重点，结合财政承受能力，引入第三方专业力量，谋划储备一批引领性、示范性、带动性强的关键性工程项目，有序加快前期工作，精准合理申报国家政策支持，确保重大项目有效接续实施。坚持常态化储备与集中谋划相结合，逐季度滚动储备重点项目，三季度组织实施项目谋划“百日会战”，分批次编制下达重点项目计划。（责任单位：市发展改革委、市城乡建设局、市经信局、市农业农村局）