一、制定背景和依据

物流是实体经济的“筋络”，联接生产和消费、内贸和外贸。2024年7月，国家邮政局、工业和信息化部、自然资源部、交通运输部等9部门联合印发了《关于国家邮政快递枢纽布局建设的指导意见》（国邮发〔2024〕27号），其中我市被列为全国性邮政快递枢纽承载城市。为加快推动我市邮政快递业高质量发展，进一步提升我市在区域快递物流网络中的枢纽地位和辐射带动能力，根据《阜阳商贸服务型国家物流枢纽建设方案》等文件精神，制定《阜阳市国家邮政快递枢纽建设实施方案》（阜政办秘〔2025〕10号，以下简称《方案》）。

二、制定意义和总体考虑

快递行业具有连接千城百业、联系千家万户、连通线上线下、畅通供需两端的基础性作用。阜阳市邮政快递业发展走在全省前列，但发展大而不强、快而不优，出台《方案》，旨在健全工作机制，明确各部门职责分工，将我市建设成为处理能力更强、辐射带动作用更大、现代化作业水平更高、互联衔接更加紧密的全国性邮政快递枢纽，更好发挥邮政快递业引领作用，推动降低物流成本，深化我市国家物流枢纽建设，助力构建“6849”产业发展布局。

三、研判和起草过程

（一）方案起草。按照市政府安排部署，市邮政管理局深入相关邮政快递企业开展调研，认真听取企业意见建议，结合我市实际牵头起草了《方案（征求意见稿）》。

（二）意见征求。2025年3月上旬，书面征求了相关单位和邮政快递企业意见建议。根据收到的意见建议，进一步修改完善《方案》，形成送审稿。

（三）合法性审查。2025年3月18日，《方案》通过市司法局合法性审查。

（四）公平性竞争审查。2025年3月24日，《方案》通过市市场监管局公平性竞争审查。

（五）会议审议。2025年5月14日，《方案》经市政府第78次常务会议审议通过。

（六）文件印发。2025年5月26日，市政府办公室印发《方案》（阜政办秘〔2025〕10号）。

四、主要任务

一是提升快递分拨中心能级。加强与郑州、合肥等枢纽联动，争取开辟国际国内全货机航线，规划建设皖北（阜阳）航空快递转运中心，推动皖北快递产业园换档升级，加快分拨中心项目建设。二是完善城市配送网络。优化整合城市投递配送服务网络，规划设立城区快递配送中心，统筹规划城市快递末端服务网络，构建多元末端配送体系。三是健全农村寄递物流体系。主要从县乡村三级进行完善，分别是升级县域快递产业园区，完善镇级快递服务站点，建设村级寄递物流综合服务站。四是促进关联产业融合发展。健全冷链寄递基础设施，推动快递与现代农业、先进制造业、文化旅游业融合发展。五是提升行业高质量发展水平。推进科技创新提质增效，推广寄递无人场景应用，提升快递服务智能化水平；推动政府、企业、院校三方建立合作机制，加强人才培养；实施快递包装绿色转型，深化绿色发展。

五、保障措施

各地各有关部门结合职能职责和任务分工，强化政策协同，抓好工作落实。抢抓政策机遇，争取上级资金，按照“政府资金引导，带动企业和社会投入”的原则，支持邮政快递业发展规划和园区建设等。加强对工作落实情况的统筹调度，定期开展进展情况评估。

政策咨询部门：市邮政管理局行业管理科

联系电话：0558-2560068