一、制定背景和依据

高价值发明专利是地方科技实力和创新能力的重要标志。《阜阳市“十四五”知识产权强市建设发展规划》提出，到2025年底全市每万人口高价值发明专利拥有量力争达到4件，目前还有一定差距。同时，我市高价值发明专利工作存在专利新增授权量不断降低、专利流失数量不断增多等问题。为进一步推动我市高价值发明专利工作质效提升，按照市政府部署要求，结合实际制定《阜阳市高价值发明专利提升行动方案》（阜政办〔2025〕4号，以下简称《方案》）。

二、研判和起草过程

（一）文稿起草。2024年11月下旬，市政府办公室会同市市场监管局，开展知识产权工作专题调研并组织召开座谈会。在此基础上，市市场监管局牵头起草《方案（征求意见稿）》。

（二）征求意见。2025年1月下旬、2月中旬、3月中旬先后3次征求相关单位意见。根据收到的意见，进一步修改完善形成《方案（送审稿）》。

（三）合法性审查。2025年3月1日，《方案》通过市司法局合法性审查。

（四）会议审议。2025年4月27日，《方案》经市政府第77次常务会议审议通过。

（五）正式印发。2025年5月7日，《方案》以市政府办公室名义印发。

三、工作目标

到2025年底力争实现“两个突破”“三个达到”目标。

——“两个突破”。全市高价值发明专利拥有量力争突破3000件。发展改革、科技、工信等部门激励引导企业关键技术和核心环节专利申请，支持推动战略性新兴产业领域企业、高新技术企业、专精特新企业各领域高价值发明专利拥有量增速力争突破35%。

——“三个达到”。全市每万人口高价值发明专利拥有量力争达到3.7件，同比增速达到37%。知识产权质押融资同比增速力争达到10%。

四、主要内容

增量提升方面，通过强化企业创新主体地位、畅通专利审查绿色通道、实施专利导航工程等举措，重点培育战略性新兴产业高价值专利。同时，优化政策激励导向，对专利质押融资给予补贴，对高价值专利培育项目提供资助。存量盘活方面，着力盘活高校和科研机构存量专利，建立分类管理和转化机制，深化知识产权质押融资，提升专利转化率和维持率。保障体系方面，强化人才保障，将知识产权人才纳入紧缺目录，将专利代理师、知识产权师纳入全市人才队伍建设和服务体系；完善服务保障，加快建设专业化运营中心。

五、创新举措

《方案》提出多项创新措施，包括引导企业利用专利优先审查通道和省知识产权保护中心预审服务，加快高价值专利授权；通过专利导航分析指导产业布局，培育专利密集型产业；设立专项资金对高价值专利培育、质押融资等给予补贴；鼓励企业通过PCT等途径拓展海外专利布局；建立专利转化运用平台，整合交易、许可、展示等功能，推动专利商业化。

六、保障措施

一是加强组织领导。建立市场监管、发展改革、财政、工信、教育、科技、金融等多部门协同工作机制，形成工作合力。二是强化工作举措。各地各相关部门立足本地区本部门实际，研究具体提升举措，推动工作落实。三是营造良好环境。宣传高价值发明专利的典型案例、经验做法和政策举措，讲好高价值发明专利赋能高质量发展故事。

七、政策咨询

政策咨询部门：阜阳市市场监督管理局知识产权运用促进科

咨询电话：0558-2179894