一、背景依据

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发进一步盘活存量资产扩大有效投资实施方案的通知》（皖政办秘〔2022〕68号），深入挖掘存量资产价值，有效盘活存量资产，持续扩大有效投资，市委、市政府建议研究提出具体实施方案，抓好贯彻落实。

二、制定意义

充分挖掘存量资产盘活潜力，有效盘活重点领域、重点企业存量资产，拓宽社会投资渠道，合理扩大有效投资，降低债务风险及企业负债水平，推动形成存量资产和新增投资的良性循环，为加快建设现代化基础设施体系、勇当皖北全面振兴“三个排头兵”打下坚实基础。

三、研判和起草过程

（一）文件起草。为加快做好存量资产盘活、扩大有效投资，2月15日，市政府召开全市盘活存量资产扩大有效投资座谈会，要求各行业管理部门要高度重视、摸清查资产底数、加强协调调度，并由发展改革部门牵头研提实施方案。

（二）意见征集。3月17日，市发展改革委牵头形成了《阜阳市关于贯彻落实进一步盘活存量资产扩大有效投资的工作方案》（征求意见稿，以下简称《工作方案》），分别两次征求各地各部门意见，共收集意见17条，采纳15条，部分采纳2条，已达成一致。4月11日，市发展改革委组织主要责任部门召开座谈会，对《工作方案》（征求意见稿）进行讨论研究，结合工作实际进一步优化具体举措。4月19日，根据部门意见反馈及座谈会议精神修改完善，形成《工作方案》（送审稿）。

（三）合法性审查。5月5日，《工作方案》（送审稿）通过市司法局合法性审查。

（四）正式印发。5月15日，《工作方案》以阜政办秘〔2023〕13号正式印发。

四、工作目标

第一阶段：建立机制，厘清底数，制定方案，动态形成盘活存量资产项目台账，争取到2023年底启动一批全市试点项目，盘活一批存量资产。

第二阶段：争取到2025年，工作机制稳定高效运行，重点领域存量资产盘活工作取得重大进展，基本形成盘活存量与新增投资相互补充、相互促进的良性循环。

五、主要任务

1.摸清底数建台账。重点围绕交通、水利、市政、仓储物流等基础设施领域及低效土地、老旧厂房等，厘清存量资产底数，汇总筛选具备一定盘活条件的存量项目，分类建立盘活存量资产台账，实行动态管理。

2.分类推进抓落实。围绕九大领域制定盘活任务清单，确定盘活内容、盘活方式、责任单位等内容，深化与高端智库合作，按照“一项目一方案”原则制定盘活方案，全面落实盘活条件，分领域推进盘活存量工作。

3.强化服务提效能。加大盘活存量有关税收、贷款贴息等政策支持力度，加强投融资合作对接，强化金融服务效能，加大盘活工作力度，用足用好回收资金，对回收资金投入的新项目，开通“绿色通道”加快审批。用好引导社会资本参与盘活国有存量资产中央预算内投资示范专项。

六、创新举措

在省方案的基础上，结合阜阳实际，首次从九大领域细化了任务清单，在内容、方式、责任分工等方面作出全面部署；首次将盘活存量项目全面纳入星期六要素保障机制，积极协调解决项目推进中的难点堵点。

七、保障措施和下一步工作

为推动盘活存量资产扩大有效投资工作有序开展，围绕“建立机制、强化引导、加强宣传培训、风险管控”等方面实施四项保障措施，加强部门、市县联动，提升各方参与的意愿和能力，协调推进盘活工作。

下一步，将继续围绕九大领域，全面摸清资产资源底数，聚焦盘活国有经营性、行政事业单位、低效用地、农村集体闲置等资产资源，更新存量资产资源台账，确保符合条件的项目“应入尽入”和滚动实施，扎实推进项目盘活进度。

八、政策咨询

咨询部门：市发展改革委投资科

联系人：白晓璐，联系电话：0558-2268093