阜阳市人民政府办公室关于推进道路运输产业高质量发展进一步扩大就业的实施意见

阜政办秘〔2022〕17号

各县、市、区人民政府，阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会，市直有关单位：

为深入贯彻落实市委、市政府“两化一推”决策部署，进一步优化营商环境，促进道路运输产业扩量提质增效，增强市场主体发展活力和创造力，拓展创业就业空间，现就我市道路运输产业高质量发展提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，坚持新发展理念，认真贯彻落实市第六次党代会决策部署，抢抓长三角一体化发展战略机遇，以加快建设国家物流枢纽承载城市为抓手，以“互联网+”新业态发展为重点，坚持“市场主导、政府推动、创新驱动、协同发展”原则，加强政策扶持，强化市场主体培育和“双招双引”，构建道路运输产业发展新格局，促进道路运输企业集聚、产业壮大，带动更多社会创业和群众就业。

二、发展目标

到“十四五”末，引进培育市场主体30家以上，全市规模以上道路货运企业占比达到60%；车辆500台以上的骨干运输企业达到12家；新建或改扩建带动能力较强、现代化运作水平较高、线上线下相结合的智慧物流园区5个；行业协会发展建设能力迈上新台阶，新建或改扩建“司机之家”5个；全面淘汰报废中重型国三排放标准老旧营运柴油货车；更新使用省内知名品牌货车占全市货运车辆总数的比例达到50%以上；全市道路货运行业税收突破38亿元，带动社会就业达到30万人。

三、主要措施

（一）支持网络货运平台企业发展

坚持“发展和规范”“内培和外引”并重，积极引进重点货运实体企业和网络货运平台企业，鼓励支持网络货运平台企业发展壮大，发挥平台经济规模效应。推广互联网物流平台企业代开增值税专用发票政策。对取得“网络货运”道路运输经营许可、接入交通和税务监管平台、月度营收不低于300万元的网络货运平台予以奖励。从企业正式运营之日起，每年按照新增含税营收金额的一定比例进行奖励（以2021年度含税营收金额为基数），最高奖励比例不高于5.37%，奖励资金每个月兑付一次。具体奖励实施办法由属地政府、园区管委会负责制定。（责任单位：市交通运输局、市招商中心、市税务局、市市场监管局、市财政局、各县市区人民政府、阜阳经开区管委会、阜合现代产业园区管委会）

（二）推进现代物流业做大做强

支持新建或改扩建集货物集散、存储、分拨、转运等多重功能的现代化物流园区，具体奖补政策按市有关规定执行。对物流园区用地，鼓励通过“先租后让”“租让结合”等多种方式供应。对重大物流园区项目，采取“一事一议”办法给予政策支持。引导支持物流企业加快建设信息平台，推动园区内企业、供应链上下游企业、物流订单、储运业务、支付结算等信息集成共享、高效流动，具体奖补政策按市有关规定执行。（责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市城乡建设局、市商务局、市经济和信息化局、市邮政管理局、市财政局、各县市区人民政府、阜阳经开区管委会、阜合现代产业园区管委会）

（三）培优做强龙头骨干运输企业

鼓励引导各类社会资本、市场要素进入货运领域，推动中小微企业整合，发挥行业协会服务产业转型升级作用，优化市场主体结构。加快推广甩挂运输、多式联运等先进运输组织模式，深入推进货运领域示范工程创建，推广发展符合国家标准的厢式半挂车、集装箱车以及新能源、清洁能源汽车等车型。持续优化货运领域政务服务。对道路货物运输企业（不含网络货运平台企业）年度财政贡献达到300万元、500万元、700万元、900万元以上（含）的，分档给予奖励，并逐档提高奖励标准（每家企业同一台阶每年只可申报一次），具体奖励实施办法由县市区政府负责制定。支持属地运输企业加强车辆更新，对购置省内知名品牌货车的企业，给予一定的购车、入户等补贴，具体补助实施办法由市商务部门负责制定。支持淘汰报废老旧营运柴油货车，对提前淘汰报废中重型国三排放标准货车并在我市办理新车入户手续的经营者，每台中型、重型货车分别最高补助1.8万元、3万元。具体补助实施办法由县市区政府负责制定。（责任单位：市交通运输局、市生态环境局、市发展改革委、市经济和信息化局、市公安局、市商务局、市市场监管局、市财政局、各县市区人民政府、阜阳经开区管委会、阜合现代产业园区管委会）

（四）完善县乡村三级农村物流网络体系

按照“多站合一、资源共享”原则，推进乡镇客运、物流、邮政快递、电商、供销、农资等站点资源融合，构建布局合理、功能完善的农村物流网络体系。在保障安全的前提下，鼓励开通客货邮合作线路。支持发展农村货运班线。鼓励建设完善物流配送、邮政快递等信息共享对接的县域城乡运输信息服务平台。支持物流服务站进村，对符合条件的农村寄递物流规范化示范网点给予奖励，具体奖励政策按市有关规定执行。（责任单位：市交通运输局、市商务局、市邮政管理局、市农业农村局、市供销社、市自然资源和规划局、市财政局、各县市区人民政府、阜阳经开区管委会、阜合现代产业园区管委会）

（五）加强货车司机合法权益保障

提升货运企业民主管理能力，扩大货运企业工会组织覆盖面，支持引导货运行业从业人员加入工会。推动建立面向货车司机的职业病防治、关爱基金和意外伤害险等服务项目。开展货运行业劳动和技能竞赛以及“最美货车司机”评选等活动。支持在具备条件的物流园区、普通国省干线公路沿线建设一批集停车、休息、餐饮、洗浴、如厕等一体的“司机之家”，改善货车司机停车休息条件。对按照《交通运输部办公厅 中华全国总工会办公厅关于进一步做好“司机之家”建设和验收工作的通知》（交办运函〔2019〕552号）有关标准新建或改扩建的“司机之家”，给予一次性专项补助5万元。（责任单位：市交通运输局、市总工会、市自然资源和规划局、市城乡建设局、市人力资源社会保障局、各县市区人民政府、阜阳经开区管委会、阜合现代产业园区管委会）

享受上述奖补政策的企业须在本市区域内登记注册、依法纳税，具备独立法人资格，并符合其他相应条件。本奖补政策与其他同类财政奖补政策不重复享受，同一项目符合多项奖补政策的，按最高项奖补金额兑现。

四、工作保障

（一）加强组织领导

市政府成立由主要负责同志任组长、相关职能部门主要负责同志为成员的道路运输产业高质量发展推进工作领导小组，统筹协调全市道路运输产业发展。各地各相关部门要成立相应机构，加强组织领导，细化职责任务，强化协调配合，建立推进机制，确保各项政策措施落地见效。

（二）加强资金保障

建立完善政府主导和市、县两级财政分级负责的奖补资金保障机制。对市有关规定涉及的奖补政策按相应实施办法执行，其他奖补资金原则上由属地政府、园区管委会承担。审计部门做好政策措施贯彻落实和资金管理使用情况的审计监督。

（三）加强企业培育

各地各部门要充分利用各种媒体，大力宣传我市扶持支持道路运输产业发展的政策措施，加强主动推介，积极与市场主体、行业龙头沟通对接，大力开展“双招双引”。要制定年度发展计划，积极推进资源整合和行业协作，进一步优化营商环境，促进招商项目落地实施、本土项目做大做强，强化企业培育，增强行业发展活力和持续发展能力。

（四）加强考核激励

市政府督查考核办会同市道路运输产业高质量发展推进工作领导小组办公室，对实施意见落实情况进行跟踪督导、调度，做好年度考核评价。对工作成效突出的地方、单位和个人，予以通报表扬。

本意见自发布之日起执行，有效期5年。

附件：阜阳市道路运输产业高质量发展推进工作领导小组成员名单

阜阳市人民政府办公室

2022年4月26日 

附件

阜阳市道路运输产业高质量发展推进工作领导小组成员名单

组   长：刘玉杰  市委副书记、市政府市长

副组长：胡明文  市委常委、市政府常务副市长

成   员：高文军  市发展改革委主任

韩   烁  市经济和信息化局局长

韩学斌  市政府督查考核办主任

笪乘胜  市财政局局长

桂   超  市委组织部副部长（兼）、市人力资源社会保障局局长

周拥军  市交通运输局局长

朱振华  市农业农村局局长

李凤忠  市政府政研室副主任

刘利庆  市税务局局长

刘兴民  市审计局局长

杜玉民  市市场监管局局长

杨增泓  市自然资源和规划局局长

姚晓群  市生态环境局局长

窦灿辉  市城乡建设局局长

翟奇志  市商务局局长

钱小虎  市公安局副局长

刘   军  市供销社主任

赵   群  市招商中心主任

童   坤  市邮政管理局局长

李云川  阜南县委书记、县政府县长

刘   峰  颍州区委副书记、区政府区长

刘万和  颍泉区委副书记、区政府区长

刘   健  颍东区委副书记、区政府区长

陈建华  太和县委副书记、县政府县长

程晓醒  颍上县委副书记、县政府县长

江利国  临泉县委副书记、县政府县长

丁思彬  界首市委副书记、市政府市长

屈秀杰  阜阳经开区管委会副主任

许汉生  阜合现代产业园区管委会副主任

领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局，周拥军同志兼任办公室主任，负责日常工作。