根据阜阳市人民政府办公室《关于开展全市“十三五”规划编制工作的通知》（阜政办秘〔2014〕49号）和省政府安委会办公室《关于印发安徽省安全生产“十三五”规划编制工作方案的通知》（皖安办〔2015〕25号）要求，市政府安委会办公室组织编制了《阜阳市安全生产“十三五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十三五”时期安全生产工作的指导思想、规划目标和主要任务，对全市安全生产工作进行了全面部署。

一、《规划》编制依据

根据阜阳市人民政府办公室《关于开展全市“十三五”规划编制工作的通知》（阜政办秘〔2014〕49号）和省政府安委会办公室《关于印发安徽省安全生产“十三五”规划编制工作方案的通知》（皖安办〔2015〕25号）的要求，市安全监管局组织开展了《规划》编制工作。依据《安全生产法》等法律法规、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《国务院办公厅关于印发安全生产“十三五”规划的通知》（国办发[2017]3号），为贯彻落实市委、市政府关于安全生产工作的部署要求，编制了《规划（送审稿）》，经市政府审定，由市政府办公室印发实施。

二、《规划》编制情况

在《规划》的编制过程中，先后开展了前期准备、调研起草、意见征集、征求意见和充实修改等工作。一是进行前期准备。市安全监管局组织专门力量，研究规划编制的基本思路、内容和原则要求，拟定规划编制的重点课题和任务，开展前期调研和谋划。二是落实规划编制任务。制定《规划》编制工作方案，明确落实编制工作的总体要求、编制内容和任务。三是开展规划调研。就规划的重点任务和规划目标，开展问卷调查、座谈调研和网络意见征集。四是进行规划起草。在各地、各部门提供的有关内容材料和调研的基础上，深入分析全市经济社会发展和安全生产形势任务，先后起草了《规划》的纲要稿、初稿和征求意见稿。五是征求意见。印发《关于征求阜阳市安全生产“十三五”规划（征求意见稿）意见的函》，征求市直有关部门、各县、市、区安全监管局的修改意见，并对各单位的意见进行分析和吸收采纳。六是充实规划内容。贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《省政府办公厅关于印发安徽省安全生产“十三五”规划的通知》精神，进一步充实规划内容。经多次修改完善，并与市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、省安全生产“十三五”规划等相衔接，形成规划送审稿，呈报市政府审定。

三、《规划》主要内容

本《规划》共分为三章，分别是：现状与形势、“十三五”安全生产指导思想、总体目标和分类目标、“十三五”安全生产主要任务。

第一章：现状与形势。主要阐述了“十二五”期间全市安全生产工作主要成效和“十三五”安全生产面临的形势。

第二章：“十三五”安全生产指导思想、总体目标和分类目标。提出了“十三五”时期全市安全生产工作的指导思想和总体要求，明确了到2020年的工作目标，以及生产安全事故起数、生产安全事故死亡人数的下降幅度等规划指标。

第三章：“十三五”时期的主要任务。包括7个方面：一是在构建更加严密的责任体系促进长效机制建设中，主要从明确党委政府领导责任、落实安全监管责任、强化企业主体责任、严格落实目标考核、严肃事故查处等5个方面进行阐述。二是在加强规章制度建设增强依法治安能力中，从完善规章制度、规范监管执法行为、创新监管执法机制、改进监管执法方式、加强执法能力建设进行谋划。三是在推进重点行业领域安全治理全面提升本质安全水平这个部分中，确定了非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所等14个重点行业领域企业“十三五”时期所开展的安全生产重点工作。四是在健全职业危害防控治理体系创建健康作业环境中，从夯实职业健康防护基础、加强作业场所职业病危害管控、提高职业病防治技术支撑水平等三个方面强调了“十三五”期间职业病防治工作，以数字明确的目标任务。五是在推进安全科技进步提升技术支撑能力中，从加快安全监管信息化建设、安全生产和职业卫生技术服务机构和专家队伍建设等3个方面，强调了科技进步和技术作用。六是在完善应急救援体系提高事故救援和应急处置能力中，明确了在“十三五”期间建立完善市、县、乡、企业四级应急管理和救援体系的目标，任务是通过推进应急管理体制机制建设、加强应急平台建设、健全应急预警机制等，不断提高应急救援和处置能力。七是在完善政策制度强化保障措施中，主要从统筹安全生产与经济发展、强化安全生产责任落实、建立完善安全生产投入机制、严格执行安全生产准入制度、创新安全生产监管模式、全面开展安全标准化建设、推进安全宣传教育培训体系建设、发挥社会监督作用、改善安全生产文化环境等9个方面提出了完成安全生产“十三五”规划的保障措施。