《阜阳市全面推进政务服务增值化改革工作方案》（阜政办秘〔2025〕16号，以下简称《工作方案》）已公开发布，现将有关政策解读如下。

一、制定背景和依据

2024年1月9日，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）。2025年1月25日，省政府印发《关于推动经济持续回升向好若干政策举措》（皖政〔2025〕14号）。为推动我市政务服务提质增效，持续优化营商环境，按照市政府工作安排，结合实际制定《工作方案》。

二、研判和起草过程

（一）文件起草。2025年2月上旬，市数据资源局在充分学习借鉴沪苏浙、合芜滁等先发地区经验做法的基础上，牵头起草了《工作方案》初稿。

（二）意见征求。2025年3月上旬和下旬，先后两次征求有关单位意见。根据收到的意见，进一步修改完善《工作方案》，形成送审稿。

（三）公平性竞争审查。2025年5月6日，《工作方案》通过市市场监管局公平性竞争审查。

（四）合法性审查。2025年5月7日，《工作方案》通过市司法局合法性审查。

（五）会议审议。2025年6月13日，《工作方案》经市政府第81次常务会议审议通过。

（六）文件印发。2025年7月3日，《工作方案》以市政府办公室名义印发。

三、主要任务

《工作方案》包括三项主要任务、12项具体内容，主要是围绕企业生命周期的全链条、全天候、全过程提供增值化服务，推动政务服务从“有什么给什么”向增值化服务“要什么给什么”的转变。第一项任务，建强线上线下一体化服务载体。包括打造线下企业服务专区、建设线上综合服务平台、打造惠企服务生态3条内容。第二项任务，拓展八大服务领域。包括商事、项目、政策、金融、人才、法治、科创、开放8个领域的增值化服务内容，聚集产业链、需求链、服务链三链融合，进一步拓展涉企服务的广度和深度。第三项任务，编制涉企服务事项清单。按照“统一服务事项、统一服务机构、统一服务范围、统一办理方式”的要求，结合阜阳实际，细化形成增值化服务清单，实行“一张清单”动态管理机制。

四、文件特点

（一）坚持企业有感。聚焦涉企服务关键领域，紧盯企业高频反映的堵点难点问题，将企业的获得感、归属感、体验感和安全感作为增值化改革的出发点和落脚点，立足企业视角，根据企业对生产经营活动的不同诉求，提供套餐式的服务方案。

（二）坚持创新引领。鼓励创新、支持创新、推崇创新，鼓励基层首创，激发实践探索，围绕经济社会高质量发展、产业结构优化、企业成长壮大开展科学技术革新、体制机制创新、理论制度建构，以创新思维推动改革行稳致远。

（三）坚持系统集成。整合分散在各有关部门和服务机构的公共服务、社会服务、市场服务功能，围绕企业全生命周期、产业全链条，在精准服务、个性服务、衍生服务上下功夫，推动政府、社会、企业三侧协同、多元参与，实现线上线下、共性个性服务集成供给，形成全社会共同参与增值服务的强大合力。

（四）坚持数据赋能。统筹运用数字化技术，以全省一体化数据基础平台阜阳节点为支撑，依托皖企通APP打造线上企业综合服务专区，与线下企业服务专区深度融合，推进数据互通、应用协同、交互优化，实现惠企政策直达快享、服务智能精准。

五、保障措施

成立推进政务服务增值化改革工作专班，各地各有关部门结合职能职责和任务分工，制定配套工作机制，抓好工作落实，深入推动政务服务增值化改革工作。

六、政策咨询渠道

解读机关：阜阳市数据资源管理局政务服务科

联系人：马宁

政策咨询服务电话：0558-2190085