政务服务增值化改革是牵引推动营商环境优化提升和政务服务迭代升级的重要抓手，《阜阳市全面推进政务服务增值化改革工作方案》（以下简称《工作方案》）紧密围绕企业全生命周期服务需求，锚定商事、项目、政策、金融等核心服务领域，构建起“184+N”全链条增值服务体系，通过载体重构、场景创新、机制健全，为打造“满意‘阜’务”营商环境品牌注入强劲动力，以下从三大维度展开解读。

一、锚定核心目标，以体系重构筑牢增值服务根基

优化营商环境是推动高质量发展的“头号工程”，《工作方案》将“推动政务服务从‘有什么给什么’向‘要什么给什么’转变”作为核心目标，通过构建“184+N”增值化服务体系，实现企业服务全链条、全天候、全过程覆盖，为市场主体提供更精准、更高效、更贴心的政务服务支撑。

（一）明确“184+N”核心框架，构建全域服务体系

《工作方案》确立以打造满意“阜”务营商环境1条主线为引领，聚焦商事、项目、政策、金融、人才、法治、科创、开放8大服务领域，健全四项保障机制，最终形成N项标志性改革成果的总体架构。通过这一架构，打破传统政务服务的部门壁垒与条块分割，实现涉企服务资源的统筹整合与高效配置，为后续增值服务场景落地提供系统性支撑。

（二）建强线上线下载体，打造一体化服务枢纽

载体建设是增值服务落地的关键支撑，《工作方案》重点推进线上线下服务阵地的重构与升级。线上，按照省一体化平台建设标准，迭代升级“皖企通”阜阳分厅。线下，对现有市政务服务中心大厅涉企服务部门窗口进行重组整合，设置8大服务领域对应功能板块，打造集中统一的企业服务专区。

二、聚焦重点领域，以场景创新拓展增值服务维度

《工作方案》围绕企业从设立到退出的全生命周期，聚焦高频服务需求与关键发展节点，在8大服务领域推出一系列定制化增值服务场景，实现从“办得成”向“办得好、办得快”的升级。

（一）深耕基础服务领域，提升全周期办事便利度

在商事服务领域，打造“一站式”准入准营体系，深入推进“一件事”集成改革，同时探索“个体码上贷”服务模式，提升个体工商户群体信用贷款可得性、便捷性。在项目服务领域，提供全流程帮办代办服务，优化项目全周期审批服务，加快投资项目建设速度。在政策服务领域，扩大“免申即享”覆盖面，通过数据共享自动匹配符合条件的企业，实现惠企政策精准推送、资金直达快享，解决政企信息不对称导致的政策落地“最后一公里”问题。

（二）拓展多元增值领域，赋能企业高质量发展

在金融服务领域，聚焦企业融资需求，综合集成“首贷”等金融顾问服务，为无贷企业合理运用金融工具、迈出“首贷”第一步提供解决方案。在人才服务领域，优化高层次人才“一站式”服务，整合住房安居、子女就学、居留落户等关联政策，常态化开展“招才引智高校行”等活动，为企业引才留才提供支撑。在法治服务领域，设立法治服务板块，为企业提供免费法律咨询服务，帮助企业防范法律风险、化解涉企纠纷。在科创服务领域，开展科技创新政策咨询与匹配、科创业务流程辅助办理、科技企业孵化培育等服务。在开放服务领域，为企业“走出去”提供金融、保险、法律、安全、人才、外事等“一站式”服务，深入推进“阜企出海”行动，助力企业拓展海外市场。

三、创新服务模式，以机制保障提升增值服务效能

《工作方案》立足破解政务服务中的堵点问题，创新推出多元化服务模式与保障机制，推动增值服务从“单点突破”向“系统集成”转变，提升服务的主动性、精准性与协同性。

（一）推行精准化服务模式，破解政企信息壁垒

开展“政务直播+科长讲政策”专项行动，通过“你点单、我来讲”的定制化课程模式，将政策解读从“文件语”转化为“家常话”，让企业更清晰、更便捷知晓政策、享受政策。组建“首席服务团”，针对重点企业、重点项目开展上门服务、专属服务，建立企业诉求“收集-办理-反馈-回访”闭环机制，扎实推进由办理企业“一个问题”向解决“一类问题”到提升“一个领域”转变。

（二）健全协同化保障机制，夯实改革实施基础

《工作方案》衔接省级“高效办成一件事”常态化推进机制，建立健全市县一体联动机制，推动增值服务举措在全市范围内协同落地。完善综合窗口人员专业化培训机制，开展政务服务技能竞赛等活动，提升窗口人员的业务能力与服务水平。

综上，《工作方案》通过“体系重构、场景创新、模式优化、机制保障”的系统设计，夯实了政务服务增值化的基础载体，激活了各领域服务创新的潜力，并完善了全链条协同保障体系。政策实施后，将进一步推动我市政务服务从“单向便利”向“双向高效”转变，加速营造市场化、法治化、国际化营商环境，为我市高质量发展提供坚实支撑。