一、起草背景

2019年5月，中共中央、国务院印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》（中发〔2019〕17号），明确要求“实施增品种、提品质、创品牌行动”。2019年12月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》（皖办发〔2019〕22号），文件要求“开展‘食安安徽’品牌建设”。2021年3月14日，省政府办公厅印发《关于“食安安徽”品牌建设的实施意见》（皖政办〔2021〕3号）。为认真贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府决策部署，深入实施质量强市战略，促进食品产业高质量发展，打造“食安安徽”整体品牌，按照市政府主要领导和分管领导的批示精神，市市场监管局会同市有关单位起草了《阜阳市推进“食安安徽”品牌建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、制定意义和总体考虑

开展“食安安徽”品牌建设，是贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府关于食品安全工作一系列决策部署的重要举措。阜阳是农业大市，是长三角和全国食品生产供应的重要基地。“十四五”期间，全市食品产业正由个体化、分散化向集约化、规模化、品牌化转变。以“食安安徽”品牌建设为统领，坚持安全为先、市场主导、政府推动、标准引领、示范创建、社会共治的原则，聚焦重点产品、重点行业、重要业态和关键环节，通过持续培育、示范引领、整体创建、巩固提升，实现全市食品品牌数量持续增加，推动食品产业高质量发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、文件起草过程

根据中发〔2019〕17号和皖办发〔2019〕22号、皖政办〔2021〕3号等文件精神，结合我市工作实际，市市场监管局会同市有关单位拟定了《阜阳市推进“食安安徽”品牌建设实施方案》，2021年4月25日，分别征求了40个相关责任单位意见，收到反馈意见4条，采纳4条，所涉及修改意见均已和有关单位进行沟通并达成一致意见。2021年6月18日，经市司法局合法性审查，按照审查意见与相关部门进行了沟通，提出的修改意见全部吸纳，对《实施方案》进一步修改完善，形成《实施方案》送审稿报市政府。2021年9月23日，经市政府第123次常务会议审议通过。2021年10月18日，以市政府办公室名义印发。

四、工作目标

通过实施“食安安徽”品牌建设计划，“十四五”期间，计划培育“食安安徽”食品生产经营企业（含食用农产品和食品生产、流通、餐饮服务企业）235家、食用农产品和食品生产基地（园区）5个、食品安全街区（小镇）5个、食品安全示范县5个。到2025年，形成标准化生产、产业化运营、品牌化营销的食品产业新格局，构建布局合理、优势突出的现代食品产业体系。

五、主要任务  

共19项任务，每项任务后均注明了责任单位，具体包括积极参与创建“食安安徽”公共品牌、实施食品安全质量提升行动、实施质量兴农计划、建设林下经济示范基地、推动食品产业转型、规范食品流通和餐饮服务管理、实施示范创建引领行动、加强出口食品安全管理、实施“优质粮食工程”行动、加强评价工作监管、发挥社会组织作用、讲好“食安安徽”品牌故事、强化食品科普宣传、扩增公众消费信心、加强人才队伍建设、完善投入保障机制、提升品牌科技内涵、加强检验检测能力建设、健全信用监管体系等任务。

六、创新举措

深入实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，大力推进绿色农产品种养基地、加工集聚区和物流供应平台建设，持续深化区域交流合作，积极拓展沪苏浙绿色农产品销售市场。开展餐饮服务提供者食品安全风险分级，结合开展“满意消费长三角”放心消费创建活动，构建“企业自律、群众参与、政府监管”的餐饮食品安全监管社会共治新模式。积极发展线上经济，开辟消费新空间，统筹推进农产品和冷链食品追溯系统管理和应用。

七、保障措施和下一步工作

（一）加强组织领导。始终把食品安全作为一项重大政治任务来抓，将“食安安徽”品牌建设工作纳入重要日程。

（二）加大支持力度。鼓励和引导资金投向食品安全基础设施、食品安全治理体系和治理能力建设。

（三）强化宣传引导。开展形式多样的主题宣传，充分调动社会各界对“食安安徽”品牌建设参与度。

（四）严格督查评估。将任务落实情况纳入各级政府食品安全年度目标考核内容，确保各项工作落到实处。

解读机关：市市场监管局食品安全协调科

联系人：李庆

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