为贯彻落实《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）和《安徽省企业国有资产监督管理暂行条例》（省政府令185号）精神，规范阜阳市国有企业监管，保障国有资产安全，市政府修订了《阜阳市企业国有资产监督管理暂行办法》（阜政发〔2021〕5号，以下简称《暂行办法》），现解读如下：

一、政策背景和依据

2019年3月，国务院公布了《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）修改情况；2020年7月，省政府公布了《安徽省企业国有资产监督管理暂行条例》（省政府令185号）修改情况。

二、制定意义和总体考虑

《暂行办法》自施行以来，对建立健全阜阳市国有资产监督管理体制，加强国有资产监督管理，推动阜阳市国资监管事业发展，实现国有资产保值增值发挥了重要作用。但是，随着经济社会的快速发展和国资国企改革进一步深化，《暂行办法》确定的制度越来越不适应新的形势和任务，迫切需要对其中的一些内容加以修改和完善。

三、研判和起草过程

1.7月中旬，市财政局（市国资委）认真学习中央和省文件精神，主动联系省国资委等单位请示相关问题、咨询有关情况，结合我市国有企业管理实际，组织局班子成员和相关人员反复讨论，起草了办法草案。

2.7月中下旬，征求了市直各国有企业主管部门和部分企业的意见，各单位经主要负责同志签字并加盖公章进行了复函，收到回复意见9条，吸纳意见5条，未采纳意见已与相关单位进行了沟通，并达成一致，进一步完善《暂行办法》。

3.2020年10月26日，办法已经市司法局进行了合法性审查。

4.12月7日，市政府第100次常务会议审议通过《暂行办法（送审稿）》。

5.2021年1月15日，《暂行办法》根据常务会议意见修改完善后正式印发。

四、工作目标

进一步明确我市国有资产管理体制的基本框架、国有资产监督管理机构的职责、企业国有资产监督管理的基本制度。进一步加强国有资产管理，健全国有资产管理体制，促进企业国有资产保值增值，防止企业国有资产流失。

五、主要任务

加强企业国有资产监督管理，规范企业负责人管理、企业重大事项管理、企业国有资产管理、企业国有资产监督、国有企业改制等，维护所有者权益，保障企业经营自主权，促进企业国有资产保值增值和防止国有资产流失。

六、创新举措

《暂行办法》在贯彻落实国务院、省文件精神要求的基础上，结合阜阳实际，明确了国有企业改革有关情况，进一步细化了市属企业重大事项的管理，这些都具有一定的创新性。

七、保障措施和下一步工作考虑

市政府将督促各有关部门认真贯彻落实本办法主要内容，围绕市属国有企业监管加大创新探索力度，构建更加完善的国有企业监管体制，实现国有资产保值增值。

解读机关：阜阳市财政局国资办 联系人：梁月法、赵晓静 政策咨询服务电话：0558-2552751