《阜阳市突发事件应急体系建设“十三五”规划》（以下简称《规划》）编制完成，经市政府研究同意印发实施。
　　《规划》以贯彻落实《安徽省突发事件应急体系建设“十三五”规划》为主线，并结合阜阳实际，开展专题调研，在充分调研论证、吸纳相关部门的修改意见建议和合法性审查基础上，经市政府常务会议审定，编制完成《规划》。《规划》分为现状与形势，“十三五”时期应急体系建设指导思想、基本原则、建设目标，主要任务，重点建设工程和保障措施五部分，其中，现状与形势、建设目标、主要任务、重点建设工程是重点。
　　《规划》总结了“十二五”期间应急体系建设取得的主要成效，从自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全等方面分析了“十三五”时期面临的风险和挑战，指出了全市应急管理工作中存在的差距和薄弱环节。《规划》提出，认真贯彻落实国家、省、市应急管理工作决策部署，以增强应急能力为核心，大力夯实基础，强化应急准备，整合应急资源，进一步提升应对突发事件综合应急能力，最大程度减少突发事件及其造成的损害，为实现全面建成小康社会目标提供有力的保障。
　　《规划》坚持以人为本、预防为主，科学规划、统筹推进，重点突出、整合资源，政府主导，社会参与的原则。提出到2020年，基本建成与公共安全风险相匹配、与全面建成小康社会要求相适应、覆盖应急管理全过程、全社会共同参与、符合阜阳实际的突发事件应急体系，实现应急决策更加科学，应急处置更加得当，指挥调度更加高效，应急值守更加规范，监测预警更加精准，风险隐患管理更加有效，应急保障更加有力，恢复重建更加切合实际，社会参与度显著提高，综合应急管理水平全面提升，人民生命财产安全保障能力明显增强。应急管理基础能力建设方面，建设3-5个市级大型综合应急避难场所，各县（市、区）至少建成1处Ⅱ类应急避难场所，3处以上Ⅲ类应急避难场所；城市新建、改建、扩建工程抗震设防率、农村基础设施和公共建筑抗震设防率均达100%，基本具备综合抗御6级左右地震的能力；24小时暴雨公众预报准确率达到65%，强对流预警时间提前量超过30分钟，气象预警信息基本实现公众全覆盖，预警时效平均提高10%；境内主要河流干流洪水预报时效提高到24小时，准确率达到95%以上；农作物重大病虫害中长期预报总体准确率达到92%以上，短期预报总体准确率达到97%以上。应急救援能力建设方面，年均因灾直接经济损失占国内生产总值的比例控制在1.3%以内，年均每百万人口因灾死亡率控制在1.3以内；亿元GDP生产安全事故死亡率下降15%，工矿商贸企业十万人生产安全事故死亡率下降15%，道路交通万车死亡率下降15%，特种设备万台死亡率下降15%，煤矿百万吨死亡率下降15%，较大事故起数下降15%，水上人命救助有效率达到95%以上，企业排污造成的重特大环境事件控制在环境事件发生总数的5%以下；市级突发急性传染病快速反应小分队建设覆盖率达100%，48小时内能对至少60种已知突发急性传染病病原实行快速排查；初步建成水陆空立体医疗救援体系，县级及以上地方紧急医学救援队伍规范化建设达标率达90%以上；反恐维稳工作进一步加强，群众安全感进一步提高。应急保障能力建设方面，市级专业应急队伍异地自我保障能力大于48小时；灾后第一批异地专业应急队伍运抵灾区集结点时间小于8小时；灾后12小时内，受灾群众基本生活得到初步救助；应急平台体系进一步健全，基本形成互联互通共享的立体化应急通信保障网络；应急产业产值大幅增长，形成初具规模的应急产业体系。社会协同能力建设方面，公共安全与应急管理知识科普宣传受众率超过80%，在校学生防灾减灾知识普及率达到100%；卫生应急知识宣教覆盖率和知晓率，城市达到100%和80%，农村达到80%和60%；创建10个全国综合减灾示范社区、15个全省综合减灾示范社区、1个全国综合减灾示范县（市、区）。

跨区域应急能力建设方面，初步建成市外安全风险监测体系；处置境外和跨区域突发事件的应急预案和工作机制进一步健全；加强出境、出市旅游、经商、求学、文化交流等人员的安全知识普及；积极参加与周边地区的区域应急合作，深入开展应急管理区域交流与合作。应急管理体系建设方面，突发事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建等环节应急管理工作机制更加完善；应急预案管理更加规范，预案的科学性、针对性、可操作性进一步提高；基本满足全市公共安全形势需要的应急管理体系进一步健全完善。

《规划》明确了6项主要任务和6项重点建设工程。其中6项任务包括：一是持续强化应急管理基础能力建设。完善突发事件风险管控体系；提高突发事件监测预警能力；提升城乡建筑和基础设施灾害防御能力；强化基层应急管理能力。二是全面加强应急救援能力建设。强化应急救援突击力量和骨干力量建设；提升重点行业领域专业应急救援能力；推进应急救援队伍规范化建设。三是扎实推进综合保障能力建设。推动应急平台体系建设；提高应急通讯保障能力；健全应急物资保障体系；提高紧急运输保障能力；加快培育发展应急产业。四是深入开展社会协同能力建设。有效提升公众风险防范意识；全面提高公众自救互救能力；支持引导社会应急力量发展。五是大力推动跨区应急联动能力建设。加强跨区域处置能力建设；加强应急管理跨区域合作。六是不断深化应急管理体系建设。持续完善应急预案体系建设；不断健全应急管理体制；切实改进应急管理机制；健全应急管理法治建设。

6项重点建设工程包括：一是突发事件预警信息发布系统完善提升工程。到2020年，突发事件预警信息覆盖率达到95%以上，公众在系统发出灾害预警信息后10分钟之内接到预警信息。二是水上交通安全监管和水上救助系统建设工程。到2020年，基本建成通航水域全覆盖、全天候运行、具备快速反应能力的内河水上交通安全监管和水上救助体系。三是紧急医疗救护基地建设工程。依托阜阳市人民医院建立紧急医疗救护基地，强化床位、专业应急装备、医疗物资储备和培训演练设施建设，提高大规模伤员紧急后送、集中收治、特殊伤害与重症救治、卫生应急物资调运配送等能力。四是市政府应急平台升级改造工程。完善移动应急平台功能，提升突发事件现场图像采集和快速、安全传输能力，保障突发事件现场与应急指挥中心通信畅通。加快应急平台综合应用系统建设，加强信息收集与灾情统计、日常监测与风险识别、趋势分析和综合研判等建设，提高辅助指挥调度能力。五是救灾物资储备体系建设工程。新建或改扩建1个市级和2个县级救灾物资储备库，提升1个省级救灾物资代储点储运能力；加强对救灾物资的管理，合理确定各级储备库救灾物资储备的品种和数量，全面提升救灾物资保障能力。六是应急广播体系建设工程。统筹利用现有广播资源，建立市县两级应急广播制作播发和调度控制平台，升级改造传输覆盖网络，布置应急广播终端，与国家和全省突发事件预警信息发布系统连接。实现全市预警信息在1分钟内传送到目标区域，实现全市预警信息发布基本覆盖乡镇和行政村。

为保障《规划》顺利实施，《规划》提出的主要任务和重点建设工程都落实了牵头责任单位，并确定了加强组织保障和协调、保障资金投入和监管、强化实施监督和评估等保障措施。