《阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市电动自行车安全隐患全链条整治行动方案的通知》（阜政办秘〔2024〕15号，以下简称《方案》）已公开发布，现将有关内容解读如下。
一、起草背景和依据
2024年4月20日，国务院办公厅印发《电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》（国办发〔2024〕19号）；5月31日，省政府办公厅印发《安徽省电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》（皖政办秘〔2024〕31号）。根据市政府主要负责同志批示精神，依据皖政办秘〔2024〕31号等文件，结合我市实际，市消防救援局、市应急局牵头起草了《方案》。
二、制定意义和总体考虑
出台《方案》，旨在严格履行电动自行车产品质量、流通销售、通行秩序、停放充电、拆解回收等方面全链条安全监管责任。组织有关部门深入研究我市电动自行车存在的突出安全问题，系统梳理电动自行车全生命周期安全监管重点任务，有效防范电动自行车（含三、四轮电动车）火灾、交通等事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。
三、研判和起草过程
（一）文件起草。2024年6月12日，市消防救援局、市应急局在前期电动自行车消防安全专项治理工作的基础上，起草形成《方案（征求意见稿）》。
（二）意见征集。自6月16日，先后两次征求各县（市、区）政府和15个行业部门意见建议。根据反馈意见，对《方案（征求意见稿）》进行修改完善。
（三）合法性审查。7月4日，通过市司法局合法性审查。
（四）会议审议。7月16日，经市政府第60次常务会议审议通过。
（五）正式印发。7月19日，《方案》（阜政办秘〔2024〕15号）以市政府办公室名义印发。
四、工作目标
全面提升电动自行车生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等各环节安全水平。2024年开展集中整治，切实消除各类安全隐患，有效预防压减电动自行车安全事故，坚决遏制重特大火灾事故；2025年巩固提升整治成效，降低存量风险，严控增量风险，推进落实电动自行车全链条安全监管，建立完善长效机制。
五、主要任务
明确严格执行技术标准和管理制度、依法查处违法违规生产销售、严厉打击非法改装、加快充电设施建设和严查违规停放充电、有效解决老旧蓄电池报废回收问题、加大溯源追责力度等6个方面任务，细化了22条具体工作，详见下表。
序 号 | 主要任务 | 具体工作 |
1 | 一、严格执行技术标准和管理制度。 | 督促生产企业按照《电动自行车用充电器安全技术要求》《电动自行车安全技术规范》要求，对标、达标生产。 |
2 | 落实电动自行车蓄电池、充电器等核心部件强制性产品认证管理制度，加强整车强制性产品认证管理。 | |
3 | 推行“一车一池一充一码”。 | |
4 | 二、依法查处违法违规生产销售。 | 落实《电动自行车行业规范条件》《锂离子电池行业规范条件》，规范行业发展。 |
5 | 强化生产企业质量管控，常态化开展质量抽查。 | |
6 | 加强销售企业监督管理，督促电动自行车及蓄电池、充电器销售企业建立并执行进货检查验收制度，持续开展流通领域产品质量监督抽查。 | |
7 | 严惩制假售假行为，保持高压严打态势，有效净化我市电动自行车生产、销售市场。 | |
8 | 三、严厉打击非法改装。 | 加大对改装、回收、二次组装等企业的查处力度。 |
9 | 加强电商平台监管，严禁销售未依法经强制性产品认证的电动自行车、蓄电池和充电器等产品。禁止寄递电动自行车用蓄电池。 | |
10 | 对电动自行车全面实施登记上牌管理。 | |
11 | 加强路面执法，依法查处电动自行车各种违法违规行为，持续开展专项治理。 | |
12 | 落实即时配送企业安全责任，推行共享换电模式。 | |
13 | 四、加快设施建设、严查违规停放充电。 | 强化新建项目和新增停车场所用地规划管控，将电动自行车停放充电设施纳入项目配套，在商业区、车站周边等公共开放空间规划建设停放场所、充电设施。 |
14 | 推进既有小区增设停放充电设施，推动机关、团体、企业、事业单位按标准建设停放充电设施。 | |
15 | 加强建筑物架空层停放电动自行车的安全管理。 | |
16 | 规范充电费用，指导督促电力和相关企业主动承建停放充电设施，减收、免收服务费。 | |
17 | 严格查处违规停放在疏散通道、安全出口等的违法行为，加强对“进楼入户”“飞线充电”的排查、宣传。 | |
18 | 强化技防物防措施应用，推动建设运营数据平台，鼓励推广运用换电模式，鼓励在电梯安装智能阻止系统。 | |
19 | 五、有效解决老旧蓄电池报废回收问题。 | 落实国家、省关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策，鼓励有条件的地方通过财政补贴、企业让利、金融支持等手段推动电动自行车以旧换新。 |
20 | 完善老旧蓄电池报废回收处理体系，建立老旧蓄电池报废淘汰机制，提升蓄电池检测等技术服务能力。 | |
21 | 六、加大溯源追责力度。 | 严格事故全链条溯源追责，建立应用“一车一池一充一码”识别代码、电动自行车登记信息管理系统和电动自行车亡人事故责任倒查机制。 |
22 | 对违法违规生产销售电动自行车及蓄电池的企业，违规回收、二次组装加工蓄电池的企业，违规提供改装服务及部件的企业，实施违法行为联合惩戒。 |
六、保障措施
成立市电动自行车安全隐患全链条整治工作专班，负责统筹协调专项整治工作，专班落实“半月会商、每月通报、季度小结、年度考评”工作机制，推动各项工作任务保质保量完成。
七、政策咨询
咨询单位：阜阳市消防救援局防火监督科
联系人：苗新
联系电话：0558-2522121