近日，市应急管理局党委委员、市地震局党组书记、局长李贺就《阜阳市地震应急预案》进行了解读。解读内容如下：

一、为什么要修订《阜阳市地震应急预案》？

随着机构改革的落地，我市抗震救灾指挥体系发生调整，抗震救灾职能由市地震局隶转市应急局，相关部门的抗震救灾职责也发生变化。原《阜阳市地震应急预案》已不适应新形势下应急管理工作需要。同时，新修订的《阜阳市突发事件总体应急预案》《安徽省地震应急预案》印发实施后，原《阜阳市地震应急预案》与上位预案在市抗震救灾指挥部成员单位、工作组职责及重点任务等方面已不能有效衔接，也不能满足现实工作需要，有必要进行修订。

二、编制《阜阳市地震应急预案》有哪些依据？

主要依据有：《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《自然灾害救助条例》《安徽省突发事件应对条例》《安徽省防震减灾条例》等法律法规，《国家地震应急预案》《安徽省突发事件总体应急预案》《安徽省地震应急预案》《安徽省自然灾害救助办法》《中共阜阳市委 阜阳市人民政府关于市级机构改革实施意见》《阜阳市突发事件总体应急预案》，国家和安徽省突发事件应急预案管理办法等。

三、《阜阳市地震应急预案》是如何起草的？

2022年3月，市应急局按照市委、市政府统一部署，启动了《阜阳市地震应急预案》（以下简称《预案》）修订工作。4月中旬，完成《预案》初稿后，征求了各县（市、区）政府以及市发改委、市城乡建设局等部门意见，收到42个部门和单位反馈建议15条，采纳15条，形成了《预案》（评审稿）。4月30日，组织专家对《预案》（评审稿）进行了评审，按照专家意见修改完善后形成《预案》（送审稿）。5月21日，经局党委会议审议通过。6月10日，报请市政府领导同意后印发。

四、《阜阳市地震应急预案》的主要内容是什么？

《预案》共分九部分。

（一）总则。主要阐明编制目的、依据、适用范围，对应急工作原则进行说明。

（二）组织指挥体系。主要对市级、县（市、区）组织指挥机构、现场指挥机构等进行规范。

（三）响应机制。包括地震灾害分级、分级应急响应、应急响应级别调整等。

（四）监测报告。包括监测预报、震情速报、灾情报告等。

（五）应急响应。包括一级、二级、三级和四级响应、信息发布、应急结束。

（六）恢复重建。包括恢复重建规划、恢复重建实施。

（七）应急保障。包括应急队伍保障、指挥平台保障、物资与资金保障、基础设施保障、避难场所保障和宣传、培训与演练。

（八）其他地震事件应急。包括有感地震应急、地震谣传事件应急、市外地震应急。

（九）附则。包括奖励与责任、预案管理与更新，以上、以下的含义、预案解释、预案实施时间等。

五、需要重点说明的几个问题

（一）关于编制目的。《预案》明确抗震救灾工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要论述，坚持人民至上、生命至上。

（二）关于市抗震救灾指挥部成员单位职责。根据机构改革后市抗震救灾指挥部成员单位的名称、职责和相关组成人员发生变化的实际，对各成员单位名称进行规范性修改，并对其职能进行调整修订，参照省抗震救灾指挥部组成，将市抗震救灾指挥部成员单位由原来的39家调整到44家。

（三）关于市抗震救灾指挥部工作组组成及职责分工。根据市情和实际处置工作需要，将市抗震救灾指挥部工作组由原来的10个调整为12个，增加军队工作组，将次生灾害防范处置组、建筑物安全鉴定组职责分别并入监测评估组和恢复重建组；对《预案》各工作组主要职责和重点任务进行细化和明确。

（四）关于应急响应。根据省地震预案并结合市情，将应急响应内容按照从四级到一级响应作了调整，并增加了各级应急响应流程图，明确了各级应急响应程序和内容。

解 读 人：李  贺

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