一、起草背景

机器人既是先进制造业的关键支撑装备，也是改善人类生活方式的重要切入点，其研发及产业化应用是衡量一个国家科技创新、高端制造发展水平的重要标志。2015年我国发布制造强国战略将机器人作为重点发展领域进行总体部署。2018年7月，安徽省政府印发了《关于印发安徽省机器人产业发展规划（2018-2027年）的通知》（皖政办秘〔2018〕163号），明确了安徽省机器人产业的发展方向，为安徽省机器人产业发展提供了有力的支持。为加快推进阜阳市机器人产业发展，结合我市产业发展实际，市经济和信息化局牵头起草了《阜阳市机器人产业发展规划（2019-2028）》（以下简称“发展规划”）。

二、起草过程

通过对我市机器人生产、应用企业实地走访，召开机器人产业发展规划编制座谈会等多种形式的摸底调研，结合我市产业发展实际，经信局草拟了《阜阳市机器人产业发展规划（2019-2028）》（征求意见稿）》。2018年7月-8月，广泛征求了各县市区政府、市直有关部门意见，采纳了市发改委、市科技局、市财政局、市招商局、阜南县政府、安徽省智趣机器人科技有限公司的意见，另有18个单位无意见。经法制办合法性审查，吸收相关意见建议后修订形成本次《发展规划》送审稿。

三、工作目标

通过《发展规划》引领我市机器人产业加快发展，促进我市机器人应用市场全面打开，推进重点行业、重要生产线实现智能化改造，加快实现“机器换人”。通过引进和培育产值过亿元的工业机器人企业，带动我市机器人产业规模、研制水平、市场占有率的整体提升，满足本地产业、特别是传统产业智能化改造升级的需求。通过10年左右的产业培育和发展，将阜阳市建设成为安徽省乃至全国具有重要影响力的、富有特色的机器人产业集聚地，将机器人打造成阜阳市经济发展的新名片。

四、主要内容

《发展规划》主要内容由八个部分组成。

第一部分，总论。明确了规划依据、规划范围和规划权限。

第二部分，国内外机器人产业发展情况与趋势判断。

第三部分，阜阳市机器人产业发展现状与主要问题。

第四部分，面临的重大机遇与主要挑战。

第五部分，指导思想、发展思路与主要目标。《发展规划》提出依托新松机器人产业园、阜阳智能制造产业园建设，聚焦“一带动、一培育、双突破、三提升”发展战略（“1123发展战略”）。以龙头带动为切入点，实现产业集聚发展；以示范应用为着力点，加快重点领域应用推广；以系统集成为突破口，分步推进产业做大做强；以品牌建设为立足点，培育经济发展新动能；以两大领域为侧重点，打造全产业链发展格局。

第六部分，发展重点。在工业机器人领域，重点发展工业机器人整机及末端执行器、精密减速器等工业机器人零部件，以及工业机器人系统集成，推动工业机器人在电子信息、装备、食品加工、建材、医药、节能环保、纺织服装等行业的规模化集成应用。在服务机器人领域，重点发展无人售货机、导购机器人等消费服务机器人。

第七部分，发展五个重大工程。一是产业能级提升工程；二是应用推广促进工程；三是标杆企业培育工程；四是引智育智强智工程；五是产业生态优化工程。

第八部分，保障措施。《发展规划》从政府统筹协调、财政支持、创新发展、示范应用、招商环境、金融扶持、重大项目、发展环境等方面提出了政策措施建议。

五、《发展规划》的亮点

一是与本地产业发展结合紧密。通过梳理阜阳市本地机器人产业发展实际情况，提出了产业发展存在的“科技创新人才匮乏、政策资金扶持有限”等急需解决的问题，在此基础上规划了产业的发展思路。

二是突出了龙头企业的带动作用。力争通过新松机器人等行业龙头企业，带动我市产业加快集聚发展，以点带面扩大产业规模，增强产业核心竞争力。

三是强调了示范应用的重要性。通过在电子信息、家电、食品饮料、装备制造、节能环保、生物医药、纺织服装、新材料、新能源、建材、煤电化等我市具有比较优势的重点行业进行推广应用，带动我市机器人产业加快发展。

六、下一步工作考虑

一是加强组织领导。加强部门联动，各县市区政府、市直有关单位根据《发展规划》内容，进一步制定更具可操作性的政策措施，加快各项工作推进落实，确保政策措施落地见效。

二是强化招商引资。根据我市现有企业在技术改造、产业升级、智能化提升等方面的需求，招引国内外机器人本体、精密减速器、伺服电机及控制系统等领域的龙头企业，以市场应用吸引机器人、零部件及系统集成企业入驻我市。

三是完善发展环境。一方面要加快完善道路、供电、供水、污水处理、管道燃气等工业园区基础设施及配套设施，推进标准化厂房建设，加速项目落地。另一方面，要加快完善我市政策环境、营商环境等，为机器人产业发展提供良好的软环境。