根据省政府办公厅印发的《安徽省重大林业有害生物防治应急预案》（皖政办秘〔2018〕145号)，我市根据地方实际，2019年3月4日，印发了《阜阳市重大林业有害生物防治应急预案》（阜政办秘〔2019〕13号）（以下简称《应急预案》），现就有关内容解读如下：

    一、《应急预案》编制背景

    为进一步加强重大林业有害生物灾害应急防控工作，提高灾害应急能力和水平，2018年9月30日，在原《安徽省重大林业有害生物灾害应急预案》的基础上进行修订和完善，以省政府专项预案形式发布了《安徽省重大林业有害生物防治应急预案》。按照文件要求和市政府领导批示精神，结合阜阳实际，2019年3月4日，在《阜阳市重大林业有害生物灾害应急预案》的基础上进行修订和完善，以市政府专项预案的形式发布了《阜阳市重大林业有害生物防治应急预案》。

    二、《应急预案》修编目的

    建立健全重大林业有害生物防治应急体系，提高重大林业有害生物灾害防治应急能力，控制重大林业有害生物传播和扩散蔓延，最大限度减少灾害损失，保护森林资源、生态安全。

    三、《应急预案》内容变化

    1.应急组织指挥体系规格提高，指挥长由市人民政府分管负责同志担任，成员单位提升为市人民政府相关单位（部门）组成。

    2.《应急预案》中明确提出预防控制实行网格化监测预警管理。

    3.应急响应分级划分更加科学合理，由原三个等级增至四个等级，基层政府责任和权利更加明确。

    4.保障措施更加具体，对市级保障措施要求进行了量化。

    四、《应急预案》基本框架

    《应急预案》分为九个部分：

    1.总则

    本预案适用于阜阳市行政区域内的重大林业有害生物防治应对工作。重大林业有害生物防治应急工作实行各级人民政府林长负责制。坚持统一指挥、分级负责，预防为主、科学防治，部门协作、社会参与的原则。

    2.组织指挥体系

    明确应对重大林业有害生物灾害市应急防治指挥部、指挥部办公室、指挥部成员单位、县（市、区）应急指挥机构、专家组和社会化防治组织工作职责。

    3.预防控制

    建立重大林业有害生物灾害预防体系，对重点预防区、监测网格化管理、检疫监管、联防联控和绿色防治进行了规范。

    4.监测预警

    明确监测机构责任和预警信息发布的形式。

    5.信息报告

    明确单位和个人发现异常情况，应及时报告林业行政主管部门或林检机构；林业行政主管部门或林检机构要及时调查核实，核实后2个工作日内报告同级人民政府并逐级报告省级林业主管部门。

    6.应急响应

    根据《安徽省重大林业有害生物防治应急预案》规定，将灾情分为Ⅰ级灾情（特别重大）、Ⅱ级灾情（重大）、Ⅲ级灾情（较大）和Ⅳ级（一般）4个等级。对响应条件、响应措施、响应终止以及信息发布等作出具体规定，使预案具有可操作性、针对性和有效性。

    7.后期处置

    明确林业有害生物灾害应急处置结束后，要组织开展调查评估，总结经验教训，做好善后处理工作，同时提出奖惩和责任追究。

    8.保障措施

    强化了应急保障能力建设。从队伍、物资、经费、技术、宣传培训5方面强化保障措施。

    9.附则

    对《应急预案》内出现专业术语，预案演练、管理、解释和实施时间等内容进行说明。